При обсуждении в республиках седьмой Всеукраинский съезд Советов по докладу М.В. Фрунзе принял постановление «Об основах Конституции Союза Советских Социалистических Республик». Несмотря на такое название, в документе говорилось преимущественно о договоре. Аналогичный этому акт 18 декабря 1922 года принял шестой съезд Советов Белоруссии . Первый Закавказский съезд Советов, работавший 10-13 декабря, постановления об основах Конституции не принимал, но в постановлении съезда «О созыве общего съезда Советов Социалистических Советских Республик» упоминается о договоре об организации Союза республик. В постановлении десятого Всероссийского съезда Советов говорится только о договорном оформлении создания Союза . Это было сделано преднамеренно: ведь еще 18 декабря 1922 г. Пленум ЦК РКП (б) по докладу И.В. Сталина решил, что на предстоящем Всесоюзном съезде Советов должна быть принята Декларация об образовании СССР и выработан текст Договора. Видимо, решение декабрьского Пленума о договорном оформлении образования СССР было вполне правомерным: нельзя было создавать Конституцию еще не существующего государства, издавать закон, не имея надлежащих законодательных органов.
Непосредственно перед первым Всесоюзным съездом Советов полномочные делегации республик учредителей Союза подписали Договор о его образовании. С юридической точки зрения этого было вполне достаточно для создания нового государства. Однако было решено этот Договор провести и через съезд Советов Союза. Его утверждение на съезде придавало ему уже несколько иной правовой характер, и с согласия равноправных участников Договор имел бы силу закона и для них. Первый Всесоюзный съезд Советов утвердил проекты Декларации и Договора об образовании СССР в основном, решив передать их на дополнительное рассмотрение ЦИК союзных республик. ЦИК Союза должен был рассмотреть полученные отзывы, утвердить тексты Декларации и Договора и ввести их в действие. Ему поручалось также тексты Декларации и Союзного договора представить на окончательное утверждение Второго съезда Советов СССР.
Итак, съезд Советов не говорил о Конституции Союза. Нет упоминаний об Основном законе ив решениях первой сессии ЦИК Союза, которая проходила в тот же день . Одновременно с этим ЦИК Союза поставил вопрос о разработке серии актов конституционного значения. Избрав Президиум ЦИК, Центральный Исполнительный Комитет Союза поручил ему разработать положение о наркоматах СССР, положение об СНК и Совете Труда и Обороны, проекты флага и герба СССР, положение о ЦИК и его членах. Итак, в соответствии с решениями Первого съезда Советов и ЦИК СССР Президиум ЦИК СССР 10 января 1923 года образовал шесть комиссий для подготовки важнейших частей Конституции: комиссию по созданию положений о СНК, СТО и наркоматах СССР; бюджетную комиссию; комиссию по разработке положения о Верховному Суде СССР И ОГПУ; комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР; комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах; комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий. В их работе приняли участие ряд крупных партийных и государственных деятелей: М.К. Владимиров, М.И. Калинин, Ф.Д. Кон, Д.И. Курский, Н.В. Крыленко, А.Ф. Мясников, Д.З. Мануильский, В.П. Ногин, Я.Э. Рудзутак, и.В. Сталин, М.В. Фрунзе, А.Г. Червяков, А. Д. Цюрупа и др. В соответствии с решением Первого съезда Советов СССР Президиум ЦИК СССР постановил в кратчайший срок разослать ЦИКам союзных республик тексты Декларации и Договора об образовании СССР, просить дополнительно их рассмотреть и прислать свои замечания. Но уже 13 января 1923 г. на первом заседании комиссии по разработке положений о СНК, СТО и наркоматах СССР была создана подкомиссия, которая приступила к обсуждению проекта Конституции, разработанного Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом (ВЦИКом). В это же время появились и возражения против конституционного оформления Советского Союза, идущие со стороны определенной части грузинских и украинских руководителей.
При обсуждении вопроса о порядке работы Комиссии возник спор о том, что должно быть предметом рассмотрения, что взять за основу создания Конституции, В комиссию было представлено два поекта: разработанный комиссией ЦИК Союза и проект Конституционной комиссии УССР, заметно отличавшийся от первого. Из-за того, что большинство пунктов первого проекта было недавно обсуждено комиссией ЦК, то на заседании комиссии ЦИК никто, в том числе и представители от УССР, не настаивали на рассмотрении украинского варианта. Однако председатель СНК Украины Х. Раковский, известный своими конфедералистскими тенденциями, внес предложение рассматривать не проект комиссии ЦИК, разработанный в свое время ее российскими членами, а вернуться к Союзному договору. Раковскому в этом резко возразил М.И. Калинин, которого поддержали и представители Украины Мануильский и Фрузне. За основу был принят проект, уже имеющий санкцию высшего партийного органа.
Содержание
Введение 3-5
Глава 1. Создание Конституции 1924 года.
1.1. Историческая обстановка в период разработки Конституции 1924 года и ее принятие 6-19
1.2. Структура Конституции 1924 года 19-25
Глава 2. Развитие системы государственного управления.
2.1. Права Союза ССР и союзных республик 26-29
2.2. Перестройка системы органов Советского государства на базе Конституции 1924 года. (Всесоюзный Съезд Советов, президиум ЦИК, СНК, Верховный суд, Прокуратура) 30-46
2.3. Советское право на базе Конституции 1924 года 47-61
Заключение 62
Список сокращений 63
Список использованной литературы 64-67
Приложение 1 68
ВВЕДЕНИЕ
Конституция (от лат. constitutie установление) основной закон или совокупность наиболее важных законов государства. В демократическом правовом государстве конституция обладает высшей юридической силой, определяет политическую систему и государственный строй, форму правления, принципы деятельности органов государственной власти, порядок их организации и компетенцию; основные принципы правосудия, избирательной системы, основные права, свободы и обязанности граждан. Но так было не всегда. В данной работе мной будет исследована Конституция СССР 1924 года первая в своем роде, провозглашавшая принципы и условия объединения союзных республик в одно единого государство Союз Советских Социалистических республик. Для объединения республик в единое государство существовали объективные предпосылки, имеющие глубокие исторические, экономические, политические и культурные основания. В частности, образование СССР определялось следующими причинами:
1. необходимо было объединить экономические ресурсы республик для успешного восстановления, разрушенного войнами, народного хозяйства и осуществления нэпа;
2. объединение республик обеспечивало бы их независимость и позволило бы успешнее решать внешнеполитические задачи, как оборонные, так и дипломатические;
3. политической предпосылкой образования СССР являлось наличие в республиках диктатуры пролетариата и необходимость совместного выживания созданных полтических режимов перед лицом враждебного внешнего окружения ;
4. экономической предпосылкой являлась общественная собственность на средства производства .
Актуальность выбранной мной темы обусловлена историческими и общественно-политическими процессами, происходящими в настоящее время в современной России. Без возвращения в истокам и сути Советского государства и советского права невозможно глубоко познать насущные проблемы в праве, его особенности и обусловленность, вывести прямые или опосредованные связи с прошлой эпохой и сделать выводы о будущем развитии нашего государства и права. Первая Конституция СССР была по-своему особенной и, несомненно, отличалась от последующих и предыдущего основных законов страны. Поэтому целью моего исследования является раскрытие сущности Конституции 1924 года и ее характерных черт. Этому будут способствовать задачи, которые будут решаться мной по ходу выполнения дипломной работы. К таковым относятся:
1. Выявление и анализ исторических предпосылок для создания СССР и принятия Конституции СССР 1924 года;
2. Выяснение структуры Конституции и его составных частей;
3. Изучение конституционных прав и обязанностей СССР и союзных республик;
4. Уяснение для себя системы органов государства, установленных согласно Конституции СССР 1924 года;
5. Другие задачи.
Методологической основой работы является совокупность приемов и способов изучения тех или иных вышеуказанных задач и вопросов. В ходе работы мной будут использованы: исторический метод исследования явлений и процессов, событий и фактов; метод моделирования; сравнительный метод; анализ и синтез; статистический и др.
Список использованной литературы
Нормативно-правовая база:
1. Договор об образовании Советских социалистических республик. Принят 1 съездом Советов СССР 30.12.1922.
2. Основной закон (Конституция) СССР. Принят 2 съездом Советов ССР 31.01.1924.
3. Постановление 2-го съезда Советов ССР от 31.01.1924 «Об утверждении Основного закона (Конституции) СССР».
4. Постановление 3-го Съезда Советов ССР от 13 мая 1925 г. «О вхождении в состав Союза ССР Туркменской и Узбекской Социалистических Советских Республик».
5. Конституция (Основной закон) РСФСР. Принята V Всероссийским съездом оветов в заседании от 10.07.1918.
6. Конституция (Основной закон) РСФСР от 11.05.1925.
Учебная и специальная литература:
7. История советского уголовного права. Герцензон А.А., Грингауз Ш.С., Дурманов Н.Д., Исаев М.М., Утевский Б.С. Ч. 2. М., издание 1947 г.
8. Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. Сборник документов. Т. 1, 2. М., 1960.
9. Памятники русского права. Т. 1-8. М., 1952-1961.
10. История государства и права СССР. Сборник документов. Ч. 1. М., 1968.
11. История государства и права СССР. Сборник документов. Ч. 2. М., 1968.
12. Исторический опыт КПСС в осуществлении конституционной политики. М., 1972.
13. Образование и развитие СССР как союзного государства. Сборник законодательных и других нормативных актов. М., 1972.
14. Образование Союза Советских Социалистических Республик. Сборник документов. М., 1972.
15. Сборник «История конституций. Вопросы теории и истории». М., 1974.
16. Карр Э. «История Советской России». М., 1989.
17. Батыр К.И. «Всеобщая история государства и права» М.: Былина, 1995.
18. Владимирский-Буданов М. «Обзор истории русского права» М., 1995.
19. Рогов В.А. История государства и права России. М., 1995.
20. Чистяков, Портнов, Новицкая «История отечественного государства и права». Курс лекций. Ч. 2 вып. 3. М., 1995.
21. Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. М.: Юрист, 1995.
22. Морен Эдгар «О природе СССР: тоталитарный комплекс и новая империя». М.: Российский гуманитарный университет. Научный издательский центр «Наука для общества», 1995.
23. Титов Ю. П., Клеандрова В.М. «История государства и права России» М.: Проспект, 1996.
24. Данилов А.А. «История России. 20 век». Справочные материалы. М.: Владос, 1996.
25. Исаев И.А. «История государства и права России». Учебник для юридических вузов. Изд. 3-е перераб. и доп. М.: Юристъ, 1996.
26. Титов Ю. П. «Хрестоматия по истории государства и права России». М.: Проспект, 1997.
27. А.И. Зубков. «Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов факультетов». М.: Издательская группа ИНФРА МНОРМА, 1997.
28. Чибиряев С.А. «История государства и права России». Учебник для вузов. М., 1998.
29. Кузнецов И.Н. «История государства и права славянских народов». Учебное псобие. Мн.: БГЭУ, 1998.
30. Чистяков О.И. «Отечественное законодательство 11-20 вв.» Ч.2. М., 1999.
31. Хрисанфов В.И. «История государства и права России 1917-1999» М., 1999.
32. Соколов А.К. «Курс советской истории 1917-1940 гг.» Учебное пособие для студентов вузов М.: Высшая школа, 1999.
33. Гомола А.И. «История государства и права России» М., 2001.
34. Шатилова С.А. «История отечественного государства и права». Краткий курс. М.: Инфра М, 2002.
35. Стешенко Л.А. «История государства и права» Т. 2, 2003.
36. Ильин В.Ю., Лустов А.В., Гуртова Г.Л. «История государства и права» М.: Юрайт-Издат, 2004.
37. Кириллова Т.К. «История отечественного государства и права» М.: Питер, 2004.
38. Марченко М.Н. «История государства и права России». Учебник для ВУЗов. М.: Проспект, 2006.
39. Сырых В.М. «История государства и права» М.: Эксмо, 2007.
40. Кошелев В. М., Кошелев С. М. «История государства и права России: Пособие для студентов». М.: Вектор, 2007.
41. Толстая А.И. «История государства и права России». М.: Юстицинформ, 2007.
42. Воронцов С. А. «Правоохранительные органы Российской Федерации. История и современность». Ростов на-Дону, 2001.
43. Кожевников М. В. «История советского суда». М., 1957.
44. Лебедев В. М. «Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации». М., 2000.
45. Собрание законодательства СССР. 1924. М., № 23, 24.
46. СУ 1927 г. № 49.
47. Семенов В.М. «Суд и правосудие в СССР». М.: Юридическая литература, 1976.
48. Стучка П. «13 лет борьбы за революционно-марксистскую теорию права: Сб. статей 1917 1930». М.: Госюриздат, 1931.
49. Рейхель М. «Союз Советских Социалистических Республик. Очерк конституционных взаимоотношений советских республик». Ч.1. Общая. Издательство НКЮ УССР, 1925.
50. Понтович Э. «Функции Верховного суда и Прокуратуры Верховного суда в области общего надзора за законностью». Апрель 1930 г. ГА РФ. Ф. 8131. Oп. 7. Д. 13. Л. 28.
51. Чибиряев С.А. «История государства и права России. Учебник для вузов». М., 1998.
52. Суд и правосудие в ССР. М., 1974.
53. Российский Центр хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ). Ф.76. Оп.3. Д.318. Л.4.
54. Государственный архив РФ. Ф. 8131. Оп. 5. Д. 44. Л. 65-67.
55. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 36.
56. В.И. Ленин. «О праве наций на самоопределение». Сочинения, изд. 3-е, т. XVII.
57. Сталин И.В. Cочинения. Т. 5. М.: ОГЗ; Государственное издательство политической литературы, 1947.
58. Григоров К.А. «Возникновение и развитие в российском уголовно-процессуальном праве института неприкосновенности прокуроров, следователей и адвокатов». Ж-л «Право и политика», 2005, N 3.