Введение Экономическое благополучие России определяется прежде всего состоянием природоресурсного потенциала, который, в свою очередь, в значительной мере определяет содержание внутренней и внешней политики государства. Особенность природоресурсного потенциала России — его крупномасштабность и комплексность. Доля России в мировых запасах нефти составляет 12-13%, газа — 32%. По разведанным запасам большинства видов минерального сырья (железо, калийные соли, свинец, цинк, никель, уголь) страна занимает первое-пятое место в мире. Россия обладает 20% мировых запасов воды, 25% мировых запасов леса. Около 7,5% территории России имеют статус особо охраняемых природных территорий . В целом запасы природных ресурсов Российской Федерации приведены в известность. Вместе с тем эффективное государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды возможно только на основе системы законодательных актов, регулирующих указанные отношения, что обеспечивает предсказуемость и стабильность природоресурсной и природоохранной политики государства. В основном завершено формирование законодательной и иной нормативно-правовой базы в области природопользования и охраны окружающей природной среды. В целом в Российской Федерации в настоящий момент действуют более 200 федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недра, водные объекты, леса, объекты животного и растительного мира), ведения лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности, а также около 1 тыс. нормативно-технических и инструктивно-методических документов, регламентирующих деятельность в указанных сферах, но в настоящее время в Москве, как и во всей России не все нормативно-правовые акты исполняются, что объясняет актуальность темы курсовой работы. Цель данной работы – разработка направлений совершенствования государственного управления в области охраны окружающей среды на основе анализа системы государственного управления охраной окружающей среды в городе Москва. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: - изучить понятие охраны окружающей среды и природопользования и их нормативно-правовое регулирование, - рассмотреть международный опыт в управлении охраной окружающей среды, - проанализировать систему государственного управления охраной окружающей среды и природопользования в г.Москве, - определить перспективы государственного управления в области охраны окружающей среды в г.Москва. Объектом исследования является управление окружающей среда и природопользовании. Предмет исследования – государственной управление охраной окружающей среды в г.Москве.
Введение 3 Глава 1. Теоретико-правовые основы государственного управления охраной окружающее среды 5 1.1 Понятие охраны окружающей среды и природопользования и их нормативно-правовое регулирование 5 1.2 Международный опыт в управлении охраной окружающей среды 8 Глава 2. Анализ государственного управления охраны окружающей среды в г. Москве 18 2.1. Государственное управление охраной окружающей среды и природопользования в г.Москве 18 2.2 Перспективы государственного управления в области охраны окружающей среды в г.Москва 25 Заключение 31 Список использованной литературы 35 Приложение 38
1. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 (ред. от 15.06.2010) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" 2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.04.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) 4. Указ Мэра Москвы № 9-УМ «О мерах по реализации полномочий города Москвы в сфере недропользования» от 18.02.2009 5. Постановление Правительства Москвы от 28.07.2009 № 662-ПП «О Концепции проекта закона города Москвы «О недропользовании в городе Москве» 6. Экологическая доктрина Российской Федерации. Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р // СЗ РФ. 2002. N 36. Ст. 3510. Литература 7. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Части 1 и 2. М., 2009. 8. Кузнецова О. В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. – М.: Эдиториал УРСС, 2008. – 320 с. 9. Транин А.А. Охрана окружающей среды: проблемы развития буржуазного права. М., 2007. - С. 17. 10. Уткин Э. А., Денисов А. Ф. Государственное и региональное управление. – М.: Экмос, 2008. – 210 с. 11. Miller Jefrey G., Colosi Thomas R. Fundamentals of Negotiation. A Guide for Environmental Professionals. Washington, DC, 1989. Справочные и информационные издания 12. Клюев Н.Н. Экологический облик России на мировой карте// География. 2009. - №25. С.26. 13. Матросов В.М. Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России// Экология и жизнь. 2009. - №2. – С. 12. 14. Питерсон Д. Окружающая среда и природные ресурсы в 21 веке// Pro et Contra. 2009. - №1. – С. 52. 15. Приходченко А.А. Проблемы экологической безопасности (опасности) автотрофной цивилизации// Национальная безопасность и геополитика России. 2009. - №5-6. – С. 25. 16. Проблемы природопользования и охраны окружающей среды в современной России (законодательные аспекты)//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, № 17 (269), 2010. – С. 25. 17. Суспицын С. А. Подход к комплексной оценке влияния государственной политики на региональное развитие // Регион: экономика и социология. 2010. - № 3. – С. 21. 18. Цибульникова М. Р. Оценки природных ресурсов в устойчивом развитии регионов // Проблемы устойч. развития: иллюзии, реальность, прогноз: Материалы 6-го постоянно действующего науч. семинара. — Томск: Изд-во Том. гос. ун-та, 2009. – 210 с. 19. Цибульникова М. Р. Экономико-географические аспекты оптимизации территориального управления природопользованием в период перехода к устойчивому развитию (Обь-Томское междуречье, Томская область). Автореф. дисс. … учен. степени канд. геогр. наук. — Томск, 2009. – 120 с. 20. Шмидт Кристиан. Рыночное хозяйство и экологическое законодательство в ФРГ // Экологическое право и рынок. М., 1994. С. 205. 21. Официальный сайт Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы http://www.moseco.ru/