ВВЕДЕНИЕ
С 2005 г. началось осуществление реформы бюджетной системы, основной задачей которой является выделение сектора государственного управления из общего числа существующих на сегодняшний день бюджетных учреждений. В 2009 году изменения вновь коснулись и бюджетного учета, основными принципами которого в новой системе являются интеграция бюджетной классификации и бухгалтерского учета, расширение нормативной базы по регулированию учета, автоматизация учета и формирование финансового результата деятельности государства. Переход на новый порядок учета стал для большинства бюджетных учреждений весьма болезненным.
Уже многие годы бюджетные учреждения функционируют в условиях недостаточного финансирования из бюджетов и вынуждены привлекать внебюджетные средства для реализации своих основных функций. Доля этих средств достаточно высока. Так, в последние годы доля внебюджетных средств в общем объеме финансирования составляет 60 - 65%, дошкольных учреждений 45 - 60%.
Необходимость выполнения планов по сбору налогов не позволяет Минфину России и подведомственной ему Федеральной налоговой службе отказаться от налогообложения финансовых результатов бюджетных учреждений, сформированных при осуществлении разрешенной им предпринимательской деятельности. Положения действующих нормативных актов, трактующие доходы от предпринимательской деятельности и как подлежащую обложению налогом на прибыль выручку, и как неналоговые доходы соответствующего бюджета, препятствуют формированию целостной системы бюджетного учета.
Необходимость же организации платных дополнительных услуг на базе дошкольных образовательных учреждений вызвали такие происходящие в стране процессы, как повышение информатизации общества, положительная динамика общего уровня интеллекта дошкольников, расширение сети многопрофильных школ, гимназий, лицеев, возросший уровень родительских притязаний, рост населения с высоким достатком и параллельный отток молодых высококвалифицированных специалистов из дошкольного образования в коммерческие структуры.
Платные услуги - хороший источник привлечения дополнительных средств. В ст. 45 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 \"Об образовании\" определено, что образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. При этом платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. Кроме образовательных услуг учреждения образования могут оказывать и другие платные услуги.
Данные факты и определили актуальность выбранной темы дипломной работы.
Предмет исследования – организация платных услуг в бюджетной учреждении.
Объектом преддипломной практики является Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно - речевого развития детей №16 «Снежинка».
Цель исследования – рассмотреть учет и дать оценку анализа использования внебюджетных средств, на основе которого разработать и обосновать комплекс мероприятий направленных на совершенствование учета и анализа использования внебюджетных средств.
Исходя из цели, поставлены следующие задачи:
-дать характеристику МДОУ ДСОВ №16 «Снежинка»;
-провести анализ доходной и расходной части бюджета за несколько лет;
-привести обоснования выбора темы дипломной работы;
-дать оценку законодательства об образовании в части внебюджетной деятельности;
-исследовать систему бухгалтерского учета и налогообложения по платным услугам;
-рассчитать экономическую эффективность дополнительных услуг а МДОУ ДСОВ №16 «Снежинка»
-выявить пороговые показатели эффективности по объемам услуг.
Информационной базой исследования послужили данные МДОУ; ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3666-1. ФЗ от 08.05.2010 № 83-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 21.09.2008 № 666 «Об утверждении Типового Положения о ДОУ» № 90. Периодическая печать «Главбух в образовании»; «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях (№ 6 2010г., № 8 2008г., № 11 2006г.) и др. ИПС «Консультант плюс», «Гарант». Материалы МДОУ «Снежинка». Методические материалы кафедры по дипломному проектированию
ВВЕДЕНИЕ 6
1. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 9
1.1. Общая характеристика МДОУ ДСОВ №16 «Снежинка» 9
1.2. Технико – экономические показатели и их анализ 13
1.3. Финансовые показатели и их анализ 16
1.4. Организация бухгалтерского учета, налогообложения, анализа и аудита в МДОУ ДСОВ №16 «Снежинка» 24
1.5. Выбор темы дипломной работы 36
1.6. Характеристика платных услуг МДОУ ДСОВ №16 «Снежинка» 37
2. НОРМАТИВНО – ПРАВОВАЯ БАЗА ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАТНЫХ УСЛУГ ПЛАТНЫХ УСЛУГ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 40
3. ПРОЕКТНАЯ ЧАСТЬ 48
3.1. Анализ договорных отношений на платные образовательные услуги 48
3.2. Составление смет и определение цены на платные услуги 50
3.3. Разработка систем бухгалтерского учета и налогообложения платных образовательных услуг 55
4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПЛАТНЫХ УСЛУГ В МДОУ ДСОВ № 16 «СНЕЖИНКА» 59
4.1. Определение единовременных и текущих затрат 59
4.2. Расчет пороговых показателей эффективности платных услуг 61
4.3. Совершенствование организации предлагаемых платных услуг 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 73
ПРИЛОЖЕНИЯ 77
1) Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 19.07.2009) // Справочная правовая система \"Консультант Плюс\".
2) Об образовании: Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 08.05.2010) // Справочная правовая система \"Консультант Плюс\".
3) Приказ Минфина России от 25.12.2008 N 145н \"Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации\"
4) Приказа от 30.12.2008 N 148н \"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету\"
2. Монографии, сборники, учебники и учебные пособия
1) Балдина С.В. Новая инструкция по бюджетному учету. Вводный комментарий. Официальный текст. 2-е изд. М.: МЦФЭР, 2009.
2) Белов А.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во \"Экзамен\", 2010.
3) Борисов А.Б. Большой экономический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Книжный мир, 2009.
4) Панков Д.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учеб. пособие / Под общ. ред. Д.А. Панкова. М.: Новое знание, 2008. 630 с.
5) Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности: Учеб. пособие. 4-е изд., испр. и доп. М.: Инфра-М, 2009.
6) Савицкая Г.В. Методика комплексного анализа хозяйственной деятельности: Краткий курс. 2-е изд., испр. М.: Инфра-М, 2008. 302 с.
7) Шешукова Т.Г., Кустов И.П. Налоговый учет в бюджетных организациях (на примере налога на прибыль): Монография. Перм. ун-т. Пермь, 2007.
8) Шеремет А.Д. Комплексный анализ хозяйственной деятельности: Учеб. для вузов. М.: Инфра-М, 2008.
3. Статьи в научных сборниках и периодической печати
3. Банхаева Ф.Х. Методологические и теоретические положения налогообложения // Налоговый вестник. 2009. Ноябрь. С. 18 - 20.
4. Башарова О.Г. Разработка системы экономических показателей для оценки эффективности учреждений образования // Экономический анализ: теория и практика, 2009, N 28
5. Брызгалин А.В. Общая характеристика и признаки расходов, учитываемых при налогообложении прибыли // Налоговый вестник. 2004. Ноябрь. С. 152 - 160.
6. Буров В.П. Формирование комплекса дополнительных образовательных услуг в детском саду // Руководитель автономного учреждения, 2010, N 3
7. Васильев Бюджетный учет по-новому // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение, 2009, N 3
8. Васильев Ю.А. Деятельность детсадовского автономного учреждения // Руководитель автономного учреждения, 2010, N 3
9. Вифлиемский А.В. Санкции за правонарушения в сфере образования // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности, 2009, N 9
10. Вифлиемский А.В. Платные дополнительные образовательные услуги // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение, 2009, N 11
11. Гарнов И.Ю. Сравнительный анализ изменений в инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30.12.2008 № 148 // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2009, N 10
12. Гарнов И.Ю. Основные изменения систему бюджетного учета учреждений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2009, N 9
13. Гарнов И.Ю. Бюджетный учет с 1 января 2009 года. Анализ изменений // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение, 2009, N 4
14. Губайдуллина м.р. Нарушения бюджетного учета // Бюджетный учет, 2009, N 10
15. Зернова И.И. Платные образовательные услуги // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение, 2009, N 8
16. Захарьин В.Р. Новая инструкция по бюджетному учету. Учет операций по санкционированию расходов бюджетов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2009, N 10
17. Захарьин В.Р. Мнение практика: особенности организации и ведения бюджетного учета в централизованных бухгалтериях // Ваш бюджетный учет, 2009, N 9
18. Ларцева Л.А. Переход на новую бюджетную инструкцию // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение, 2009, N 5
19. Комлева А.А. Плата родителей // Бюджетный учет, 2010, N 4
20. Соколов Я.В. Восемь заповедей Луки Пачоли // Бухгалтерский учет. 2009. N 14. Январь. С. 42 - 44.
21. Солнцева А.А. Доходы от платных услуг // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение, 2010, N 6
22. Терешко А.М. Учет санкционирования расходов у получателей бюджетных средств // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2009, N 19
23. Федченко Е.А. Организация исполнения бюджетов в условиях реформирования бюджетного процесса // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2009, N 15
24. Шешукова Т.Г. Сравнительный анализ налогового и бюджетного учета // Экономический анализ: теория и практика, 2009, N 30